ПРОЕКТИРОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА И СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР В 2018 ГОДУ. ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ПРОЕКТИРОВАНИЕ, ЭКСПЕРТИЗА И СТРОИТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР В 2018 ГОДУ. ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Достаточно консервативная строительная отрасль переживает сейчас время радикальных изменений и модернизации. Процесс глобального ее реформирования затрагивает многие аспекты нормотворчества. Большие изменения в сфере законодательства связаны с созданием новой нормативной базы в строительстве, которые, как следствие, приводят к изменениям в действующих законах и подзаконных актах.

Плодотворная работа в сфере нормотворчества связана с прошедшим в мае 2016 года Госсоветом по строительству, принятыми на нем решениями и соответствующими поручениями Президента, которые и задали основной вектор развития отрасли. Не последнюю роль в этом вопросе сыграла существенная финансовая поддержка государства. После Госсовета указами Президента были определены основные направления деятельности в области строительства.

Рассмотрим основные направления развития строительной отрасли и законодательных инициатив в 2018 году.

1. С 1 января 2018 года региональный государственный строительный надзор будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода.

Документы, регламентирующие осуществление государственного строительного надзора — Постановление Правительства РФ от 25.10.2017 N 1294 "О внесении изменений в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации", Постановление Правительства РФ от 17.08.2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Присвоение категории риска осуществляется органом регионального государственного строительного надзора после поступления извещения о начале работ на таком объекте и отражается в количестве проверок. В основе будут лежать сведения из заключения экспертизы проектной документации. Периодичность проверок в период строительства зависит от присвоенной объекту категории риска.

Эти изменения касаются, прежде всего, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих строительство, реконструкцию объекта капитального строительства. В системах "Техэксперт" эти изменения учтены в актуальном постатейном комментарии Градостроительного кодекса (N 190-ФЗ), в частности, к ст. N 54. Своевременное ознакомление с данными изменениями и комментариями в системах "Техэксперт" позволит избежать проблем при осуществлении проверок.

2. Продолжается работа по внесению поправок в Градостроительный кодекс. Уже подготовлен законопроект "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", который расширяет возможность участия граждан в принятии решений органами исполнительной власти в области градостроительной деятельности.

Данный закон позволит всем участникам процесса проектирования и строительства участвовать не только в обсуждении, но и в принятии решений в области градостроительной деятельности. Проекты изменений в Градостроительный кодекс включаются в системы "Техэксперт", принятые изменения практически сразу комментируются в постатейном комментарии к Градостроительному кодексу.

Подготовлен к утверждению законопроект о внесении изменений в Градостроительный кодекс и в Федеральный закон "Об архитектурной деятельности в РФ", в основном касающихся полномочий и функционала ГИП и ГАП.

3. В ‎2016-2017 годах внесены существенные изменения в Градостроительный кодекс, реализация которых продолжится в 2018 году, в частности:

— создаются Реестр положительных заключений экспертизы, Реестр экономически эффективной проектной документации повторного использования, Реестр нормативных документов, Реестр производителей строительных ресурсов, которые будут функционировать в 2018 году;

— планируется выход подзаконных актов, таких как:

— постановление Правительства РФ "Об утверждении типовой формы задания на проектирование объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также требований к формированию такого задания", проект на стадии обсуждения;

— внесение изменений в "Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий", касающееся возможности внесения оперативных изменений в проектную документацию при проведении экспертизы», проект на стадии обсуждения;

— внесение изменений в приказ Минстроя РФ "Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий", проект на стадии обсуждения.

4. В 2018 году планируется установление Порядка и основания заключения государственных и муниципальных контрактов на выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства. Подготовлен проект, который сейчас находится на стадии обсуждения. Проектом постановления Правительства РФ устанавливается ряд обоснований, когда государственный или муниципальный контракт, предметом которого одновременно является выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства, заключается в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изменения в области законодательства крайне важны не только для специалистов, осуществляющих экспертизу проектной документации, но также для заказчиков,ГИП, ГАП,изыскателей, проектировщиков, строителей, сметчиков.

Знание изменений в области законодательства позволит проектировщикам и заинтересованным лицам не только грамотно осуществлять проектирование, но также избежать возможных проблем при прохождении экспертизы.